הדחת נתניהו – מבחנה של הדמוקרטיה הישראלית

אילו הנאשם בשוחד בנימין נתניהו היה פקיד זוטר במשרד לאיכות הסביבה, נציב שירות המדינה היה שולח אותו מזמן הביתה לבלות עם משפחתו, עד לסיום ההליכים הפליליים נגדו. עזרא סיידוף, מי שהיה סמנכ"ל משרד ראש הממשלה, הושעה למשך שנתיים עד לסיום משפטו על חלקו בפרשת המעונות של משפחת נתניהו. התקשי"ר (תקנון שירות המדינה) קובע כי "הורשע עובד בעבירה פלילית או התחילה חקירה פלילית של המשטרה או הוגש כתב אישום נגד עובד, חייב העובד להודיע על כך לאחראי. האחראי יבדוק אם יש מקום להציע להשעות את העובד". לא נאמר שם דבר וחצי דבר על "חזקת החפות", הפזמון החוזר של מקהלת הימין – וריאציה על "הוא זכאי" של חסידי העבריין המורשע אריה דרעי.

חזקת החפות לא עמדה למאות עובדי מדינה שהושעו במשך השנים, רובם עקב עבירות פעוטות שבעתיים מאלו הכלולות בכתב האישום נגד נתניהו. רבים מהם זוכו בדין וחזרו למשרדיהם. למרבה האבסורד, המחוקק לא קבע כי חבר ממשלה או ראש ממשלה שהוגש נגדם כתב אישום, חייבים להתפטר מתפקידם (עם זאת לפי פסיקה מנחה של בית המשפט העליון, שרים חייבים להתפטר עם הגשת כתב אישום נגדם – הלכת דרעי-פנחסי). לפי החוק ראש ממשלה רשאי לכהן עד פסק דין סופי חלוט נגדו. הסיבה לאפליה המוזרה הזאת נובעת מכך שהתפטרותו של ראש הממשלה כמוה כהתפטרות הממשלה כולה.

עם זאת, המחוקק לקח בחשבון שראשי ממשלה לא חסינים ממחלות ואינם בני אלמוות. לשם כך נכללה בחוק האופציה של נבצרות זמנית. אפשר לומר שכתב האישום נגד נתניהו הוא תעודת מחלה מוסרית חמורה עד חשוכת מרפא. כפי שציין המשפטן פרופ' מרדכי קרמניצר, "בדרך כלל, שחיתות שלטונית שאינה חמורה מתגלמת בכישלון חד־פעמי של עובד הציבור, מעידה אחת בנקודת זמן מסוימת. כתב האישום נגד נתניהו מציג תמונה הפוכה — של התנהלות מושחתת שנמשכה בכמה מישורים ובשיטתיות לאורך כעשר שנים".

חוק יסוד: הממשלה קובע כי אם נבצר מראש הממשלה זמנית למלא את תפקידו, ימלא את מקומו ממלא מקום ראש הממשלה; חלפו מאה ימים רצופים שבהם כיהן ממלא מקום ראש הממשלה במקום ראש הממשלה והוא לא חזר למלא את תפקידו, יראוהו כמי שנבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו. המחוקק חשב גם על האפשרות שראש הממשלה לא מינה לעצמו ממלא מקום, כמו במקרה של נתניהו. או אז, הממשלה מחליטה להטיל על שר אחר שהוא חבר כנסת למלא את תפקיד ראש הממשלה.

לפי שעה השרים וחברי הכנסת עסוקים בתחרות עם נתניהו בהכפשת מערכת המשפט, על גבול הפרת סעיף עבירת ההמרדה בחוק, הקובע עונשים כבדים על מי שמביא לידי שנאה, בוז או אי נאמנות למדינה או לרשויות השלטון או המשפט שלה; הסתה או גירוי יושבי הארץ שינסו להשיג, בדרכים לא כשרות, שינויו של דבר שיסודו בדין; לעורר אי רצון או מורת רוח בקרב יושבי הארץ; לעורר מדנים ואיבה בין חלקים שונים של האוכלוסין.

לא יותר מחצי תריסר מנדטים מפרידים בין נתניהו לבין תיקון לסעיף החסינות בחוק, שהיה מחלץ אותו מאימת הדין. הרשימה של חברי גוש הימין-חרדים, אשר מוכנים להמליך על הציבור נאשם בפלילים, כוללת חבורת אנשים שבלשון המעטה ניקיון כפיים אינו הצד החזק שלהם. אחד מהם, שר הפנים אריה דרעי, כבר ריצה עונש מאסר באשמת קבלת שוחד [2002-2000]. נגד השר לשעבר חיים כץ תלוי ועומד בימים אלה כתב אישום, ואילו יו"ר הקואליציה לשעבר ח"כ דוד ביטן וסגן שר הבריאות יעקב ליצמן ממתינים להחלטת היועץ המשפטי לממשלה, אם לאמץ את המלצות המשטרה להעמידם לדין. 

מאחר שהחוק קובע כי התפטרותו של שר גוררת התפטרות של סגניו, הסתלקותו הצפויה של נתניהו מתיק הבריאות תאלץ את יהדות התורה לבחור בין ויתור על תפקיד סגן שר הבריאות או ויתור על עקרון הסירוב לשבת סביב שולחן ממשלה ציונית. ומי מחליט במדינה המתהדרת בתואר "הדמוקרטיה היחידה במזרח התיכון"? קבוצת רבנים הקרויה "מועצת גדולי התורה" (והאדמו"ר מגור), שבעיניהם חוק התורה גובר על חוק המדינה.  בעצם, קשה לבוא לרבנים בטענות, כאשר ראש הממשלה מטיל רפש בשלטון החוק החילוני ומאשים את הפרקליטות והמשטרה בתפירת תיקים לפי מידותיו ובניסיון לחולל הפיכה שלטונית.

סקר חדשות 13, שנערך לאחר הודעת היועץ המשפטי לממשלה על הגשת כתב אישום נגד נתניהו [22 בנובמבר], הראה כי רק מיעוט מקרב הציבור (35%) תומך בכך שנתניהו ימשיך לכהן כראש ממשלה. לעומת זאת, רוב מוחלט (56%) סבורים שעליו לפנות את כסאו. אך במשטר דמוקרטי מחליפים ראש ממשלה בקלפי ולא על ידי סקרים, הפגנות ועצומות. עם זאת, כאשר הבוחר אינו מצליח לעשות זאת והיועץ המשפטי לממשלה מהסס לגזור עליו נבצרות, נראה שאין מנוס מגלגול התפוד הלוהט הזה לפתחו של בית המשפט העליון.

התנועה לאיכות השלטון כבר עתרה לבג"ץ בבקשה להורות לממשלה למנות ממלא מקום לראש הממשלה. בעתירה נאמר, כי הישארותו של נתניהו בתפקידיו צפויה לגרום לפגיעה באמון הציבור ברשויות השלטון, בתקינות פעולתו ובטוהר המידות בו. השופטים דחו את העתירה על הסף, בנימוק טכני שהעותרים לא מיצו את כל ההליכים. בינתיים נתניהו ממצה את כל ההליכים, כולל המרדה והסתה, לאחיזה בקרנות המזבח.