סוגיית הפליטים: ההימור של טראמפ, השתיקה של נתניהו

במילותיו של הנשיא דונלד טראמפ, העברתה (הסמלית) של השגרירות האמריקאית מתל אביב לירושלים, "הורידה מהשולחן" את בעיית ירושלים. טראמפ סימן "וי" ליד המילה ירושלים, שמטילה צל כבד על כל מי שניסה לתווך בין הישראלים לפלסטינים מאז חתימת הסכמי אוסלו ב-1993. עכשיו, עושה רושם, מוריד טראמפ מסדר היום גם את "בעיית הפליטים", הנתפסת בנרטיב הפלסטיני כקשה ועקרונית אפילו יותר מעניין ירושלים.

איך הוא עושה את זה? בדרכו: הממשל האמריקאי מפסיק להכיר בכחמישה מיליון פליטים פלסטינים הרשומים באונר"א, סוכנות האו"ם האמונה על הטיפול בהם. מעתה והלאה לא ייחשבו לפליטים מי שלא היו פליטים דה-פקטו ב-1948, המועד שבו תקפו מדינות ערב את ישראל מיד עם הכרזת המדינה ואירעה ה"נכבה,'' (התבוסה הפלסטינית הגדולה ומנוסת מאות אלפי פלסטינים משטחי המדינה היהודית המתהווה לערי מקלט באזור כולו). במקביל לשינוי המדיניות הדרמטי הזה, מקצצת ארה"ב קיצוץ חד של כ-200 מיליון דולר בסיוע הכספי שהיא מעניקה לפלסטינים ומכריזה מלחמה בדרך שבה פעל האו"ם ב-70 השנים האחרונות להעצמתה והנצחתה של בעיית הפליטים הפלסטינים, במקום שיפעל לפתור אותה.

הקיצוץ בתקציבי אונר"א נסקר כאן בהרחבה במאמר קודם. בינתיים התברר כי המהלך האמריקאי חד ואגרסיבי מכפי שהוערך תחילה. קו פרשת המים הוא בשבוע הבא [1 בספטמבר], מועד שבו אמורים להיפתח מאות בתי הספר בעזה ובגדה המערבית המופעלים על ידי אונר"א. צה"ל והשב"כ מזהירים כי הקיצוץ בתקציב אונר"א, ללא הצגת תכנית חלופית, עלול לדרדר את המצב הביטחוני. "כשמאות אלפי תלמידים צעירים יישארו ב-1 בספטמבר ברחובות ללא פתרון, זה ייצר אנרגיה שלילית ויערער מאוד את היציבות", אמר לאל-מוניטור גורם ישראלי ביטחוני בכיר בשיחה לפני כשבועיים. ההערכה כעת היא כי הקיצוץ החד בסיוע יפגע גם במאמצים להגיע להסדרה בין חמאס לישראל בכל הקשור למצב ברצועה. "בעזה", מסביר לאל-מוניטור גורם ביטחוני ישראלי, "אונר"א לא רק מטפלת בהשכלה, בריאות וסעד, אלא גם מאכילה עשרות אלפי משפחות של פליטים, שאין להן קיום כלכלי עצמאי מלבד הסיוע הזה. אם כל זה עומד להיפגע, אנו עלולים למצוא את עצמנו במשבר של ממש".

מבחינת ישראל, המדיניות האמריקאית החדשה הזו היא התגשמותו של חלום. ממשל טראמפ אימץ במלואה את העמדה הישראלית, שאינה נטולת הגיון ומגובה בעובדות. מי שנושא את דגל הקמפיין הציבורי בעניין אונר"א הוא מי שהיה השגריר הישראלי המוערך בלונדון ובאו"ם, רון פרושאור. "אונר"א הוא ארגון שבמקום לפתור את בעיית הפליטים, מנציח אותה", אמר פרושאור לאל-מוניטור השבוע, "יש לאו"ם ארגון המטפל בכל הפליטים בעולם (UNHCR), אבל הפליטים הפלסטינים מוחרגים ממנו ויש להם סוכנות משלהם. למספרים שאונר"א מפיצה אין שום קשר למציאות. בלבנון 'נעלמו' 200 אלף פליטים מהמספר שאונר"א מדווחת, מעמד הפליט עובר בירושה כבר ארבעה דורות מאב לבן לנכד ולנין, בכל העולם מפוזרים מאות אלפי פליטים שהם כבר מזמן לא רלוונטיים, אבל מעמדם כפליטים נשאר יצוק בסלע. כל זה נועד להנציח את הבעיה הזו, ולא לפתור אותה", אומר השגריר לשעבר.

אל מול האזהרות של מערכת הביטחון הישראלית בדבר סיכוני המהלך הזה, פרושאור לא ממצמץ: "במערכת הביטחון תומכים אוטומטית באונר"א כל השנים הללו בגלל הראיה לטווח קצר, אף אחד לא רוצה שהשינוי יתבצע במשמרת שלו, כולם מפחדים מההשלכות ואף אחד לא מביט על הנושא האסטרטגי. גם אם אני הייתי מתאם הפעולות בשטחים, לא הייתי רוצה לטלטל את הסירה הדולפת והייתי שמח שמישהו ימשיך להאכיל ולטפל בפיל הענק הזה שנמצא באמצע החדר. הגיע הזמן להגיד את האמת. את הפליטים צריך לשקם. אין יותר מחצי מיליון פליטים מ-48'. כל השאר הם טרמפיסטים שצריכים מזמן להשתקם במקומות בהם הם יושבים".

הביקורת של פרושאור על מערכת הביטחון מתעצמת כשמדברים עם שרי הימין בשיחות שאינן לציטוט, בהן מובעת הסתייגות מהעמדה האוטומטית של צה"ל והשב"כ נגד פגיעה משמעותית באונר"א מבלי שתהיה אלטרנטיבה לתמיכה בפלסטינים.

מי שלא פוצה פה בעניין הוא ראש הממשלה בנימין נתניהו. בדרך כלל, מהלכים כאלה המזוהים עם הימין מאומצים על ידו במהירות הסילון ומתווספים לקמפיין המתמשך שהוא מנהל על קולות הימין. הפעם, שומר נתניהו על שתיקה. הוא יודע שאזהרות הצבא יכולות להתגשם ואז הוא עלול להיתפס כמי שליבה את האש ודרבן את האמריקאים ללכת על כל הקופה. ולכן, לפני שיקפוץ על עגלת הניצחון, הוא רוצה לוודא שהיא לא עומדת להתרסק לתהום.

השגריר פרושאור מסביר כי הבדיקה בעניין הפליטים החלה עוד בממשל אובמה. "היה דו"ח מסווג במחלקת המדינה על מספר הפליטים האמיתי ונמצא שם שמדובר בכ-10% מהמספר עליו מדווחת אונר"א", אמר פרושאור לאל-מוניטור, "כשהממשל התחלף ביטלו את הסיווג הביטחוני של הדו"ח הזה וחלקים ממנו פורסמו. בסופו של דבר אנחנו מדברים על משהו שבמקום ללכת ולהיעלם, הולך ומתנפח מול עינינו כשאונר"א הופכת למפלצת המעסיקה עשרות אלפי בני אדם על מנת להנציח תעשייה שלמה, שהופכת את הניסיון לדון על פתרון של הסכסוך הישראלי-פלסטיני לבלתי אפשרי בעליל".

לדברי פרושאור, צריך להעביר את הטיפול בפליטים הפלסטינים לידי הסוכנות המקצועית של האו"ם שמטפלת בכל הפליטים בעולם. יש להפסיק את ההכרה בדורות של פליטים ולהכיר רק בפליטים המקוריים. צריך להפסיק לטפל בפליטים שהפכו לאזרחי ירדן ובפלסטינים המתגוררים בשטחי הרשות הפלסטינית, שאמורה לטפל בהם בעצמה. בדרך זו, אומר פרושאור, תחזור "בעיית הפליטים" למימדיה האמיתיים ותהיה ברת-פתרון הגיוני.

עד שזה יקרה, ממשיכים בישראל לטפח תקוות בכל הקשור לטראמפ. דברי הנשיא מהשבוע שעבר לפיהם כעת תורה של ישראל "לתת משהו משמעותי" לפלסטינים אחרי "הורדת סוגיית ירושלים מסדר היום", לא התקבלו בירושלים בדאגה מיוחדת. אם טראמפ פתר את סוגיית הפליטים וסוגיית ירושלים בדרך כה אלגנטית, מתלוצץ שר בכיר בליכוד, כל מה שנותר לנו זה לצפות שיבטל את הכרתו בעם הפלסטיני וכך תיפתר גם הבעיה הפלסטינית עצמה.